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图为2025年5月，在卢旺达加绍拉农场，湘农国际非洲商务代表与当地农业技术员查看辣椒长势。
新华社记者 吉莉 摄
近日，中共中央政治局委员、外交部长王毅在结束对非盟、埃塞俄比亚、坦桑尼亚、莱索托访问后接受中国媒体采访时表示，此访期间，非方提及频率最高的词是“零关税”。这项举措是新时代中非合作的金色名片，是中国主动扩大单边开放的重要举措，展现了中国愿意承担更多的国际义务，坚定扩大高水平的对外开放。
为扩大对最不发达国家单边开放，实现共同发展，自2024年12月1日起，中国对原产于同中国建交的最不发达国家100%税目产品适用税率为零的特惠税率。其中，关税配额产品将配额内关税税率降为零，配额外关税税率不变。一年多来，中非互惠合作持续推进，贸易活力不断迸发。
近日，本报采访北京外国语大学国际关系学院教授宋微、浙江师范大学非洲研究院教授张巧文，分析解读零关税政策如何推动中非贸易增长，助力非洲国家提升出口竞争力，丰富中国消费者选择。
为非洲国家对华出口提供更多便利
零关税政策是中国支持非洲发展的一个重要工具，主要通过提升贸易发展能力来促进非洲各领域发展，不仅提升非洲产品在中国市场的竞争力和出口规模，还推动中非贸易结构优化，带动非洲相关产业链发展，并激发跨境电商等新业态在非发展
【观察】
自2024年12月1日起，中国给予包括33个非洲国家在内的所有同中国建交的最不发达国家100%税目产品零关税待遇，成为实施这一举措的首个发展中大国和世界主要经济体。
2025年6月，中国宣布，愿通过商签共同发展经济伙伴关系协定，落实对53个非洲建交国实施100%税目产品零关税举措。
埃塞俄比亚驻华大使塔费拉表示，中国的零关税政策有助于非洲国家提升本地生产能力，增强出口能力并提高出口产品的收益。
【点评】
宋微：零关税政策是中国支持非洲发展的一个重要工具，主要通过提升贸易发展能力来促进非洲各领域发展。
首先，提升非洲产品在中国市场的竞争力和出口规模。埃塞俄比亚咖啡、刚果花生、冈比亚腰果、马拉维夏威夷果等一批批非洲特色农产品沿着零关税通道进入中国市场，为中非经贸合作注入新活力。
其次，推动中非贸易结构优化，带动非洲相关产业链发展，并激发跨境电商等新业态在非发展。随着越来越多种类的非洲特色农产品进入中国市场，当地农产品的加工能力以及保鲜、冷链等配套能力也进一步提升。同时，中国搭建的中国国际进口博览会、中非经贸博览会等平台以及跨境电商、直播带货等新业态，为非洲企业拓展更多商业机会。
长期来看，零关税政策一方面巩固了中国作为非洲第一大贸易伙伴国的地位，另一方面也促进了非洲工业化发展和现代化转型，有助于加速中非经贸领域深度融合、实现互利共赢。
张巧文：为帮助非洲最不发达国家扩大对华出口、发展经济，深化中非友好合作，中国早在2003年中非合作论坛第二届部长级会议上就宣布，对非洲最不发达国家部分商品进入中国市场给予零关税待遇。2006年，在中非合作论坛北京峰会上，中国宣布把同中国有外交关系的非洲最不发达国家输华商品零关税待遇受惠商品扩大到440多个税目。此后随着中非经贸往来日益密切，中国从税目种类和数量、国家范围及配套便利化措施等方面，持续提升对非洲税收优惠力度和单边开放水平。
2025年6月，中国宣布落实对53个非洲建交国实施100％税目产品零关税举措，这是对中国既有对非税收优惠政策的延续与升级。中国作为最大的发展中国家，出台如此大力度的优惠政策，获得了非洲国家的普遍赞赏与认可。
中国不仅通过零关税政策直接降低了非洲产品进入中国市场的门槛，还通过为非洲农产品输华建立“绿色通道”等举措，推动检疫准入程序，同时削减各种非关税壁垒，加快通关便利化，以此为非洲国家对华出口提供更多便利。
为非洲国家应对外部冲击注入信心
零关税对非洲人民可谓是雪中送炭，既是关税的“减法”，又是发展的“加法”，还是民生的“乘法”，更是应对滥施关税的“除法”
【观察】
王毅表示，零关税对非洲人民可谓是雪中送炭，既是关税的“减法”，又是发展的“加法”，还是民生的“乘法”，更是应对滥施关税的“除法”。
英国《卫报》网站指出，2025年，受美国发起的全球贸易战及高关税政策影响，全球南方国家纷纷转向内需市场。对此，中国对非洲建交国实施100%税目产品零关税举措，为非洲国家提供了缓冲空间。这一举措不仅缓解了非洲对外贸易的不稳定局面，更彰显了中国作为非洲发展可靠合作伙伴的形象，为全球贸易公平树立了典范。
【点评】
宋微：零关税政策给非洲国家的发展带来实实在在的利好。
一是降关税，减少贸易壁垒，有效降低非洲产品进入中国市场的成本。
二是加速非洲产品对接中国市场，为非洲发展增加更多增长空间，同时以贸易为途径，拓展非洲本地生产加工能力，加快融入全球市场。
三是对非洲民生发展起到乘数效应，在拉动中非贸易的基础上，也对非洲的民生、就业、减贫、产业稳定等方面起到积极影响，激发非洲自主发展能力，惠及非洲广大普通家庭。
四是消除单边主义、贸易保护主义的负面冲击。尤其是在去年美国宣布对所有贸易伙伴实施所谓“对等关税”政策、关闭美国国际开发署并削减对非援助的背景下，中国的零关税政策有助于缓解非洲国家面对的发展困境和不公平处境。
张巧文：中国的零关税政策，是一种无政治附加条件的开放，更有“章法”，并为包括非洲国家在内的全球南方国家应对贸易保护主义和“逆全球化”趋势提供一种有效的“疗法”，有助于全球南方国家强化团结，共同抗衡经济贸易中的单边主义和霸凌行为。
同时，值得关注的是，随着中国对非零关税政策的推进，中国消费者获得越来越丰富的消费选择。一些中国企业在赴非洲国家投资设厂的过程中，也进一步提升产品创新能力，推动中非在农业、制造业、基础设施等领域的共同发展，形成共赢局面。
让非洲国家更好融入全球价值链
零关税政策有助于促进出口、投资、就业三方联动，综合性地促进非洲发展。中国的大市场将真正成为非洲的大机遇
【观察】
中共二十届四中全会通过的“十五五”规划建议，不仅为中国未来发展擘画了蓝图，也是包括非洲在内世界各国的“机遇清单”。
中国外交部发言人日前表示，中国将继续是世界经济增长的发动机，也愿做非洲发展振兴的助推器。中国的大市场将真正成为非洲的大机遇。我们欢迎非洲各国搭乘中国发展的快车，携手实现现代化。
【点评】
宋微：零关税政策有助于促进出口、投资、就业三方联动，综合性地促进非洲发展。在中国全面落实对非洲零关税政策的背景下，非洲对华出口成本降低、相关产业发展加速，这将激发包括中国企业在内的全球企业到非洲投资建厂的兴趣和意愿，直接提升非洲国家吸引外来投资的能力，有利于促进当地就业。
中非共享发展机遇，将从贸易伙伴逐渐变为并肩同行的发展伙伴，这有助于进一步凝聚全球南方国家的发展共识，拓展全球南方国家的发展机遇，进而推动全球南方国家的群体性崛起。
张巧文：未来，随着中国开启“十五五”规划的崭新阶段，扩大高水平对外开放，尤其是在零关税政策的助力下，中非经贸领域将迎来更多新增长点。
首先，在农业、矿产等传统领域，中非有望进一步加深经贸往来。例如，中国向非洲输出先进的农业技术、农业设备，帮助非洲国家提升农业生产效率和农产品附加值，进而更好地推动农产品出口。
其次，在绿色经济、数字经济、人工智能等新兴领域，中非合作前景广阔、潜力无限。例如，在绿色经济领域，中国在新能源领域处于全球领先地位，非洲则拥有天然的资源优势，并对新能源开发、储能技术发展等具有需求，未来双方可以在绿色转型方面加强合作；在数字经济以及人工智能领域，中国近年来取得的快速发展提振了非洲国家的发展信心，而且非洲国家年轻人口多，青年对创新具有天然的兴趣和热情，未来中非在数字经济和人工智能等领域的合作有望取得跨越式发展。
相信今后中国将通过零关税等政策，进一步帮助非洲国家形成更完善的产业链，更好融入全球价值链。（记者 严瑜）
《人民日报海外版》（2026年01月17日 第 06 版）
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